Türkiye’de Yerel Ombudsmanlığın Uygulanabilirliği: İtalya Yerel Ombudsmanlığı Üzerinden Bir Analiz
Yükleniyor...
Tarih
2018
Yazarlar
Dergi Başlığı
Dergi ISSN
Cilt Başlığı
Yayıncı
Erişim Hakkı
info:eu-repo/semantics/openAccess
Özet
Ombudsmanlık kurumu, her ülkenin idari yapılanması, sosyo-kültürel özellikleri ve ihtiyaçlarına bağlı
olarak ulusal, bölgesel veya yerel olmak üzere farklı
şekillerde gelişmiştir. Yerel ombudsmanlık uygulaması, vatandaşla yerel yönetim birimleri arasında sağlıklı
bir köprü kurmanın yanında, yerel demokrasinin
geliştirilmesi, yerel kamusal hizmetlerin etkin ve vatandaş odaklı sunulması gibi birçok avantaj sağlamaktadır. Ayrıca yerel yönetimlerin denetiminde de etkili
bir araç olarak kullanılabilmektedir. Yerel ombudsmanlığın kurulmasında ülkenin güçlü bir yerel yönetim geleneğine sahip olması hızlandırıcı bir faktördür.
Bu bağlamda çalışmanın konusu olan İtalya örneğinde olduğu gibi, yerel ombudsmanlık uygulamalarının
başarısı, esasında yerel yönetimlerin görev, yetki ve sorumluluk bakımından güçlü bir geleneğe sahip olmasıyla ilişkilendirilmektedir. Türkiye açısından, ulusal
ombudsmanlık uygulamasında yaşanan birtakım eksiklikler yerel ombudsmanlık uygulamalarına geçişin
kolay olmayacağı konusunda ipuçları verse de yerel
ombudsmanlığa geçişin yerel düzeyde önemli kazanımlar sağlayacağı söylenebilir. İtalya’da, Türkiye’nin
aksine, ulusal bir ombudsmanlık kurumu bulunmamaktadır. Buna karşın bölgesel ve il ombudsmanlıkları gibi yerel ombudsmanlık pratikleri konusunda
oldukça tecrübeli bir ülke konumundadır. İtalya’da,
on üç bölge ve iki özerk il olmak üzere toplam on beş
yerel ombudsmanlık mevcuttur. Çalışma kapsamında,
bir taraftan İtalya genel yönetim yapısı içinde bölge sel ve yerel ombudsmanlıkların rol, statüsü ve müdahil
oldukları alanlar ortaya konulmak suretiyle performans ve uygulanabilirliği ele alınmaya çalışılmıştır.
Diğer taraftan Türkiye’de yalnızca ulusal düzeyde
kamu denetçisi olarak varlığını sürdüren ombudsmanlık kurumunun, mevcut merkezi ve taşra teşkilat
yapılanmaları ve dünyadaki bazı yerel ombudsmanlık
uygulamaları da dikkate alınarak, yerel düzeyde uygulanabilirliği konusundaki muhtemel problemler ile
uygulamaya yönelik önerilere yer verilmiştir.
Ombudsman system is designed according to the country’s administrativestructure, socio-cultural features and the needs ofpolitical system at local, regional and national levels. Localombudsman application is intended not only to establish a closeline of cooperation between the state and the society, but alsofacilitate enhancement of local democracy and efficient provisionof local goods and services. In addition, it plays the role of aneffective control mechanism over local governments. Strong localgovernment tradition expedites establishment of a powerful andcapable local ombudsman system. In this regard, as the Italianexample displays, success of local ombudsman applicationsdepends very much on the strong tradition of local governmentprovisions in the terms of responsibility and ability dualism.Regarding Turkey, despite the problematic outcomes during theintroduction of the ombudsman system, there are plenty of positiveaspects to assume that it would bring success. In Italy,there is no national ombudsman system. Instead they have a veryexperienced and relatively successful ombudsman at regional andprovincial levels. Altogether there are 13 regional and two provincialgovernment level ombudsmen. This paper deals, on theone hand, with the role, status and service areas of regional andprovincial ombudsman to speculate on their performance andapplicability to Turkey, on the other, the experience of nationallevel ombudsman in Turkey is evaluated to review whether theycan set up a successful example for local level too.
Ombudsman system is designed according to the country’s administrativestructure, socio-cultural features and the needs ofpolitical system at local, regional and national levels. Localombudsman application is intended not only to establish a closeline of cooperation between the state and the society, but alsofacilitate enhancement of local democracy and efficient provisionof local goods and services. In addition, it plays the role of aneffective control mechanism over local governments. Strong localgovernment tradition expedites establishment of a powerful andcapable local ombudsman system. In this regard, as the Italianexample displays, success of local ombudsman applicationsdepends very much on the strong tradition of local governmentprovisions in the terms of responsibility and ability dualism.Regarding Turkey, despite the problematic outcomes during theintroduction of the ombudsman system, there are plenty of positiveaspects to assume that it would bring success. In Italy,there is no national ombudsman system. Instead they have a veryexperienced and relatively successful ombudsman at regional andprovincial levels. Altogether there are 13 regional and two provincialgovernment level ombudsmen. This paper deals, on theone hand, with the role, status and service areas of regional andprovincial ombudsman to speculate on their performance andapplicability to Turkey, on the other, the experience of nationallevel ombudsman in Turkey is evaluated to review whether theycan set up a successful example for local level too.
Açıklama
Anahtar Kelimeler
Ombudsmanlık, Yerel ombudsmanlık, İtalya, Türkiye, Ombudsman, Local ombudsman, Italy, Turkey
Kaynak
Ombudsman Akademik
WoS Q Değeri
Scopus Q Değeri
Cilt
4
Sayı
8
Künye
Kutlu, Ö., Örselli, E., Kahraman, S. (2018). Türkiye’de yerel ombudsmanlığın uygulanabilirliği: İtalya yerel ombudsmanlığı üzerinden bir analiz. Ombudsman Akademik, 4, 8, 15-38.
